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电价不自然降,电企高层检查判断火电脱离困境

来源:http://www.aaaems.com 作者:1010cc时时彩平台 时间:2019-08-08 07:49

朱永芃透露,风电装备制造在整个投资里面占了40%到50%,就是说,风电的电价里有40%到50%是装备制造的,太阳能的这个比例是50%到60%。

火电投资大幅下滑

11月3日,由中国电力企业联合会与各大电力企业联合举办的“2009中国电力论坛(China Power2009)”在天津滨海国际会展中心举行。本届论坛以“清洁能源绿色电力”为主题,旨在推进实现我国电力工业的清洁发展、节约发展、可持续发展,构建面向2020年乃至更长远的中国电力新架构。2009国际节能减排科技博览会暨2009中国国际清洁能源发电技术与设备展览会同时开展。 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强为论坛作出重要批示:2009中国电力论坛以“清洁能源绿色电力”为主题,很有意义。大力发展清洁能源,促进电力可持续发展,是保障我国能源和经济安全的需要,也是加快发展战略性新兴产业、积极应对全球气候变化的需要。希望电力行业同志们同心协力,奋发有为,继续推进电力发展和改革,优化调整电力和能源结构,加大节能减排工作力度,为推动我国电力工业又好又快发展、促进经济长期平稳较快发展做出新贡献。全国政协原副主席杨汝岱为国际节能减排科技博览会剪彩。 国家能源局局长张国宝发来贺信。国家电力监管委员会副主席王禹民、国家能源局副局长刘琦、国务院国有资产监督管理委员会党委委员李寿生、天津市副市长王治平、国家电力监管委员会总监谭荣尧、科学技术部副秘书长郑国安、中国国际经济交流中心秘书长魏建国、中美清洁能源论坛首席执行官薄锐斯、中国可再生能源学会理事长石定寰等出席论坛。中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长谢振华为论坛开幕致辞。国家电网公司副总经理陈进行、中国南方电网公司董事长袁懋振、中国华能集团公司总经理曹培玺、中国大唐集团公司总经理翟若愚、中国华电集团公司党组书记李庆奎、中国国电集团公司总经理朱永芃、中国电力投资集团公司总经理陆启洲、国家核电技术公司董事长王炳华、中国广东核电集团公司总经理贺禹以及辅业集团、地方企业等电力企业领导出席论坛并发表了主题演讲。 王禹民在开幕式讲话中说,电监会认真贯彻中央确立的能源发展战略和能源产业政策,积极促进我国可再生能源发展,加强并促进了可再生能源发展的法规建设,制定了电网企业收购可再生能源电量监管办法、发电权交易管理办法等法规制度;加强了市场准入监管,规范了可再生能源发电市场准入资格;加强了对电网企业全额收购可再生能源电量的监管;加强了对电力行业落实“上大压小”、节能发电调度、差别电价政策执行情况的监管,推广了燃煤电厂脱硫在线监控系统。 王禹民同时强调,当前我国可再生能源发展在法律法规、市场监管、电价政策执行等方面还存在不完善之处,需要进一步加以完善。王禹民提出了促进可再生能源快速健康发展的几项建议。 一是进一步规范可再生能源发电市场,参与做好可再生能源发展中长期规划,完善可再生能源发电市场准入政策,加强市场准入监管,防止无序发展和产能过剩。 二是进一步协调电源电网建设。明确电网公司在可再生能源发电上网方面的责权利,做好大规模风电并网后保持良好的电能质量和电力系统安全运行的工作,建立可再生能源发电项目与电网之间顺畅的协调机制。 三是进一步完善可再生能源上网电价机制。通过总结现行上网电价运行机制的运行经验,研究制定更加科学合理的可再生能源电价。 四是进一步加强可再生能源发电监管。落实国家能源战略和产业政策,进一步健全监管工作机制,加强对可再生能源发电投资、上网运行、电量收购、电价执行的监管。 刘琦在讲话中表示,国家能源局高度重视清洁能源的发展,并将着力推进五方面的工作。 一是做好新能源产业发展规划。统筹谋划新能源和可再生能源的开发、化石能源的清洁高效利用,以及智能电网、新能源汽车供能设施等方面的科技创新和产业发展。同时全面评估“十一五”能源规划实施情况,启动“十二五”规划编制工作。 二是大力发展可再生能源。抓紧研究解决大型风电场并网技术和运行管理问题,加快发展海上风电,培育风电产业新的增长极。要采取规划引导和电价扶持政策,推动太阳能发电产业化进程,尽快培育和扩大国内光伏产品市场。 三是有序开展核电建设。尽快出台新修订的核电发展规划,引导核电有序建设。要坚持安全第一的原则,核电项目前期工作和开工建设都要严格按照国家规划有序推进。 四是积极推进水电开发。要在做好移民和生态保护的前提下开发水电,在水电开发的过程中促进生产修复和区域经济发展。 五是进一步提高火电高效清洁化水平。要继续深入开展上大压小工作,要积极发展热电联产,提高综合能源效率,优先支持北方大中型城市建设30万千瓦热电机组。 本届论坛分为一个主论坛和七个分论坛,七个分论坛主题分别为:电网与清洁能源发展分论坛、洁净煤及生物质能发电分论坛、水电分论坛、风电分论坛、核电分论坛、太阳能发电分论坛、碳减排分论坛。各分论坛邀请了政府相关部门领导、行业协会负责人、电力企业以及相关行业企业负责人、专家学者及机构代表以及专业技术人员等,针对各相关领域的发展趋势、热点难点、政策走向等问题发表演讲,同时进行典型经验介绍及技术交流等活动。 论坛同期还举办了2009国际节能减排科技博览会暨2009中国国际清洁能源发电技术与设备展览会,主要展示了电网与清洁能源关联技术、风电、水电、核电、太阳能、生物质能、洁净煤发电(CFB、IGCC、超超临界机组)等清洁发电技术及相关配套设备,以及电网技术及配套设备,展览面积近15000平方米。 本届论坛得到国家电监会、国家能源局、国务院国有资产监督管理委员会、科技部、环境保护部、天津市人民政府等政府部门,中国国际经济交流中心、中国机械工业联合会、中国可再生能源学会等社会机构的支持。 来自国内各大电力企业,国内外相关政府机构、国际组织与研究机构,国内外新能源企业,为洁净煤发电、新能源发电、核电、电网清洁发展等提供技术设备的各类厂商,为企业应对低碳经济发展提供解决方案、项目咨询及相关服务的企业与机构代表1000余人参加了论坛。

把发展的立足点转到提高质量和效益上

在大力发展水电、核电、风电、太阳能等非化石能源的同时,清洁、高效地发展煤电仍是我国未来电力工业发展的一个重点。

在朱永芃看来,电力工业还要保障安全性、稳定性、可靠性,这是电力服务社会的一个重要指标,不仅仅是电价问题。没有电的话,老百姓的生活就会受影响。电力工业最关心、最紧张的,就是24小时不间断供电。

而如今,情况则发生了“天翻地覆的变化”。电厂煤炭库存不断增加、港口煤炭积压等消息频繁传出,煤炭价格一降再降。其中最新一期的环渤海动力煤价格指数显示(报告周期8月1日至8月7日),环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收626元/吨,低于电煤最高限价水平175元/吨。

来源:中国电力新闻网

记者:朱总,作为新当选的政协委员,这次参加全国两会,您有什么感受?

将于2012年1月1日开始实施的《火电厂大气污染物排放标准》全面提高了火电厂大气污染物排放限值。“我们极力呼吁,希望国家能有一些政策支持。”徐小丰在演讲中呼吁。火电排放标准实施后,发电企业面临巨大挑战。“新的标准要求机组在2014年7月份以前完成改造,这样给我们只有两年半改造时期。火电企业普遍存在着措手不及的情况。脱硫、脱硝改造周期比较长,在常规大修期间停运比较困难”。

在众多业内人士看来,这5个问题的核心依然是电价改革。

业内认为,煤炭不仅卖给火电企业,也卖给工业等其他企业,目前因为经济下行,导致各类企业的需求普遍下降,这使得煤炭市场呈现出了“买方市场”的特征。

2009中国电力论坛热议清洁能源发展

三是继续支持火电清洁高效发展。

……

两会中,环保话题热度很高。在多地雾霾严重的背景下,很多人将这笔账算到了电力企业头上。从今年到“十三五”期间,环保的很多硬性指标都落在电力工业上。

电力行业总体利润水平低

2009年11月6日

国家出台扶持光伏产业发展的政策措施,大幅调增新投装机规模,政策环境有望改善。资金供应相对宽松。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在去年两次降息、资金供应有所放松的环境下,今年信贷规模有望扩大。

“煤电、火电,不是污染的代名词,它是我们电力的老黄牛。”赵建国在峰会上说,“硝的排放,硫的排放,现在我们都是可以达到国际先进水平了,我们还要怎么去环保,所以说这个要重新的认识煤的问题,煤电的问题,要支持煤电的发展。”

“我们改完以后,粉尘颗粒物比标准下降了55%~60%,二氧化碳下降了60%~70%,氮氧化物下降了50%。国家改一个电厂一年两年就改完了,当然钱花得比较多,还给了很多补贴政策。”朱永芃认为,国家应该看到潜力,火电厂通过技术改造是大有可为的。想把火电厂都改成风电、水电、核电、太阳能是不可能的,这些新能源在能源中占的比例不到10%。对火电的改造,迫在眉睫。

“目前浙江湖州当地入厂的5000大卡的煤价,由去年同期的870元左右降至目前的530元左右。”卢炳根说。

电力工业10年改革,出现了一些新情况、新问题,现在大家都看得很清楚了,怎么解决?结合国电集团的改革发展实际,我认为要在三个方面继续努力。

“建议国资委针对发电行业煤电矛盾突出,中央五大发电集团面临政策性亏损的实际情况,统筹考虑中央发电集团发展电力主业和实现国有资产保值增值的矛盾,研究建立适应发电集团环境和发展任务的考核机制,综合考核中央五大发电集团的经营业绩。”在本次电力企业高峰会上,中电联相关报告里面提出上述建议。

朱永芃说,能不能保持整个产业链的稳定?这是国家要考虑的。风电、风机制造的利润现在大幅下降,以致投资者没有积极性去搞新的投资和项目。

数据显示,自2002年以来,我国电力行业盈利水平逐步下滑,2009年总资产利润率1.9%,远低于煤炭行业9.3%、石油行业12.8%的水平。2008年以来,五大发电集团火电厂累计亏损600多亿元,而煤炭企业神华集团2010实现净利润468亿元,净资产收益率14.8%,是五大发电集团最好水平的3倍。2002年以来电力行业总资产利润率与石油、煤炭行业之间的差距日益拉大,煤电价格机制不顺,导致电力行业利润向煤炭行业转移。“因为电力具有公共产品的属性,所以不是特别合适跟其他行业比较利润水平。”清华大学电机系学委会主席夏清教授表示,“但我觉得‘电力行业可持续发展能力正在持续下降’这一观点是很有道理的。”

朱永芃:大力发展新能源,不断优化电源结构,这是国电一贯的发展思路。十八大报告提出,推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。新能源,既包括风电、太阳能、生物质能、天然气发电、页岩气等新型能源,又包括对传统能源进行技术变革所形成的新的能源利用方式。

“我国资源的特点决定了煤电是电力供应的主体。煤炭是我国电力的大米饭,不好吃也好,好吃也好。有鲍鱼吃固然很好,但是不能天天吃。”赵建国在峰会上谈道:“根据国民经济发展需求,预计2020年全社会用电量达到8万亿千瓦时以上。预计2020年,全国电源装机达到18亿千瓦,其中水电装机4亿千瓦,核电1亿千瓦左右,风电及其他发电装机约2亿千瓦。考虑不同类型发电机组的年平均利用小时情况,还要煤电装机11亿千瓦,发电量约5.5亿千瓦时,煤电机组发电量占总发电量的70%左右。”华电集团公司副总经理陈飞虎对当前发电面临突出困难的分析全部指向火电。

朱永芃表示,全世界的电力工业都是高负债率,英国、日本等国电力工业的负债率都是百分之九十几。这是一个资金密集型、投资密集型、技术密集型行业,需要高投资。如果控制投资规模,不投资了,就会出现恶性循环。

“火电投资大幅下降,势必会影响未来我国的电力供给,我们非常担心这一点。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《中国能源报》记者表示。

继续坚持以发展新能源引领企业转型

“希望国家有关部门加大国有资本预算,包括在国家财政当中,增加对电力企业资本金的注入。注入资本金,可以解决政策性亏损问题,关键解决可持续发展的问题,把负债降下来。”曹培玺在峰会上谈道:“现在最根本的措施,还是理顺电价的问题。作为电力企业最不希望看到的,就是调整电价,调整电价对发电企业不是一件好事情,从长远来看电价的提升,只会制约企业的发展。”徐小丰在峰会上讲道:“过去往往通过加快发电新机组的建设来缓解电荒,但 现在主要强调转变发展方式,通过节能降耗,调整能源消费结构,改善电力缺口的问题。”“2008年以来发电企业面临的困难局面始终没有解决,”国电集团公司总经理朱永芃在峰会上表示,传统的以火电为主,单纯依靠规模扩张拉动增长的发展方式已难以为继,加快转变发展方式,建设综合性电力集团,已成为发电企业共同的战略选择。

按照王禹民的说法,此次电力体制改革重点解决5个问题:一是还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

发电企业负债率过高

一是继续深化电力体制改革。推进电力市场化改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用,是解决电力工业当前问题、推动发展方式转变的根本途径。建议按照2002年的国发5号文件精神,深化电力体制改革,实现“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置”的改革目标,推动电力工业发展方式转变。加快推进电力市场建设,建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成体系,完善煤电价格联动机制,健全可再生能源定价机制,促进能源行业节能减排和可持续发展,推动我国生态文明建设。

第一个是煤电矛盾。第二个矛盾是排放要求很高,按照新的标准,“十二五”需要增加改造的环保投入非常大。在目前来讲,这个投入超出发电集团承受能力。第三个矛盾,发电企业负债率都比较高,投资能力有限。

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